El Observatorio Andino de Migración, Interculturalidad y Codesarrollo, expresa su más profunda preocupación frente a las medidas lindantes con el racismo y xenofobia, que vienen adoptando algunos gobiernos occidentales, en particular Italia, Francia y EEUU, en desmedro de la sana convivencia entre los pueblos. La ignorancia, aquella de la que hablaba Raymond Aron cuando se refería a las causas que suscitaron la guerra mundial - diríamos en general todas las guerras- promueve este tipo de situaciones que suscitan el encono y el desentendimiento de los seres humanos; que levantan fantasmas y radicalizan supuestas contradicciones hasta el delirio. Quienes promueven esas acciones, ven a nuestros migrantes como un peligro y no aceptan que su aporte contribuye a lograr equilibrios sociales en los países que los reciben y también en sus países de origen. Es oprobioso constatar que pasado el segundo milenio: 1. A pocos días de culminar la V Cumbre de Jefes de Estado y de Gobierno ALC/UE: el Consejo de la Unión Europea aprobó una directiva orientada a castigar a los inmigrantes ilegales sometiéndolos a prolongada detención administrativa -incluyendo a menores de edad- a deportaciones masivas, y a la restricción de sus derechos humanos. Esta regresión en la política comunitaria es el resultado directo de la orientación populista y anti-inmigratoria de los gobiernos de Sarkozy, en Francia y de Berlusconi en Italia; así como de la pasividad cómplice de los regímenes de los demás países integrantes de la UE. 2. La política anti-inmigratoria de la UE pone en cuestión los compromisos por ella asumidos en la Declaración de Lima, al culminar la V Cumbre ALC/UE, el 16 de mayo pasado, y pone en peligro la integridad y bienestar de los migrantes latinoamericanos y caribeños radicados en Europa. Tal política constituye una claudicación frente a las tradiciones democráticas, humanistas y solidarias, que Europa ha gestado a lo largo de varios siglos; y, de otro lado, exhibe la falta de lucidez de los líderes europeos para reconocer la necesidad de nuevos paradigmas para encarar el desafío postmoderno de las migraciones, de cara a la urgente necesidad de sus países por facilitarlas para compensar los efectos que su declinación poblacional viene originando. 3. En Italia, pocos días atrás, un campamento de gitanos fue asaltado por turbas instigadas por la "camorra" y sus propiedades fueron quemadas, mientras desde las más altas esferas gubernamentales viene propalándose un discurso manifiestamente xenófobo y se promueven políticas extremadamente represivas contra los inmigrantes sin papeles. La criminalización de la inmigración sin papeles se ha convertido ya en política de Estado y ha sido adoptada en la legislación nacional italiana. 4. En Estados Unidos vienen realizándose detenciones masivas de inmigrantes sin papeles, muchos de los cuales vienen siendo sometidos a juicios sin contar con adecuada asesoría legal y vienen siendo condenados a carcelería antes de ser deportados. 5. En Sudáfrica, durante las últimas tres semanas, decenas de miles de inmigrantes, la mayoría zimbabuenses y mozambiqueños, han sido violentamente atacados. De ellos, casi 100 han muerto, miles han sido salvajemente heridos y alrededor de 50 mil se han visto forzados a huir del país. 6. El Observatorio para la Migraciones en la Región Andina , como instancia plural de investigación e intercambio intelectual en torno a las migraciones internacionales de los ciudadanos latinoamericanos, exige a las autoridades de los países receptores de migrantes, que abandonen el populismo, el racismo y la xenofobia. Creemos que debe iniciarse el diálogo con los gobernantes de los países generadores de migraciones, para crear juntos un marco de cooperación internacional que regule las migraciones y combata la trata de personas, al mismo tiempo que proteja debidamente los derechos de los migrantes y permita su integración productiva dentro de las sociedades de acogida. Debe reconocerse que, al igual que la movilidad del capital, la movilidad laboral es parte de la globalización y sus efectos pueden ser benéficos en el largo plazo tanto para los países de origen como para los países de destino. 7. Dentro de ese marco, proponemos dar impulso a los acuerdos de migración laboral temporal, que permitan canalizar ordenada y legalmente los flujos migratorios. 8. El Observatorio Andino de Migración exige a los gobernantes de nuestros países asumir un efectivo liderazgo para encarar el acuciante drama de las migraciones, que afecta directa e indirectamente a millones de nuestros ciudadanos y los insta a generar consensos regionales que permitan progresos en las negociaciones multilaterales sobre políticas migratorias. Asimismo, reclamamos a nuestros gobernantes que adopten políticas y programas nacionales para el apoyo y la protección de nuestros migrantes y sus familias. EL COMITÉ DIRECTIVO 31 de Mayo del 2008 Texto suscrito en la Declaracion de Lima: QUINTA CUMBRE AMERICA LATINA Y CARIBE - UNION EUROPEA Lima, 16 de mayo de 2008 DECLARACION DE LIMA "RESPONDIENDO JUNTOS A LAS PRIORIDADES DE NUESTROS PUEBLOS" "Participación social y sentido de pertenencia que: 26. Reconozca, sobre la base de un pleno respeto a la diversidad, que es esencial ampliar la participación de los ciudadanos en el proceso de diseño e implementación de políticas y programas sociales, a fin de fomentar la inclusión social y fortalecer la confianza de los ciudadanos en las instituciones democráticas, contribuyendo así a la buena gobernanza. Para tal efecto promoveremos: · El fortalecimiento de los mecanismos nacionales de diálogo para definir las prioridades de las políticas sociales y laborales. · El reforzamiento de los mecanismos institucionales para garantizar el debido respeto de los derechos sociales. · El empoderamiento económico, político y social de la mujer. · Mayor transparencia y responsabilidad frente a los ciudadanos por parte de las instituciones públicas a todos los niveles e instituciones de control efectivas. · Cooperación entre las autoridades locales de ambas regiones en el ámbito de la inclusión social mediante redes de apoyo y desarrollo de capacidades; acogemos la organización de foros birregionales de gobiernos locales sobre una base bienal. · El fortalecimiento de programas de capacitación para actores políticos y sociales. 27. Recuerde los sólidos lazos históricos y culturales que siempre han existido entre los países latinoamericanos y caribeños y las naciones de la Unión Europea , basados en el impacto positivo de los flujos de migración en ambas direcciones. Reconocemos que la pobreza es una de las causas básicas de la migración. Consideramos que es fundamental asegurar el goce y la protección efectivos de los derechos humanos para todos los migrantes. Sobre la base del principio de la responsabilidad compartida, desarrollaremos un enfoque comprensivo de la migración internacional, incluyendo la gestión ordenada de los flujos migratorios, concentrándonos en los beneficios mutuos para los países de origen y de destino, y promoviendo el reconocimiento y la toma de conciencia pública sobre la importante contribución económica, social y cultural de los migrantes a las sociedades receptoras. Subrayamos la importancia de luchar contra el racismo, la discriminación, la xenofobia y otras formas de intolerancia. Hacemos un llamado a nuestras regiones para desarrollar aún más un diálogo comprensivo y estructurado sobre la migración, a fin de identificar nuestros desafíos comunes y áreas para la cooperación mutua. Este diálogo se beneficiará de las actividades de los Expertos ALC-UE en Migración y les brindará orientación adicional. Este marco debería permitir el intercambio de puntos de vista y la intensificación de nuestros esfuerzos hacia el incremento de la información mutua sobre los desarrollos en la política migratoria y las mejores prácticas en ambas regiones para incrementar la comprensión de las realidades de la migración. Este diálogo también abordará los temas de la migración regular e irregular, así como los vínculos entre migración y desarrollo, de conformidad con el marco legal de los países. Intensificaremos nuestra cooperación para prevenir y combatir el tráfico ilícito de migrantes y la trata de personas, prestando apoyo a las víctimas, y promoviendo programas de retorno voluntario, digno y sostenible, facilitando a la vez el intercambio de información que contribuya a su mejor diseño y ejecución. " Lima, 16 de mayo de 2008 Contribución en el informe: Ing. Silvio Alva